根据国家统计局2025年12月发布的《2025年1—11月份全国房地产市场基本情况》数据，2025年1—11月全国房屋竣工面积3.9454亿m²。在各类建筑中，公共建筑仍是节能降碳重点领域，据2025年11月金台资讯报道，重庆铜梁区市民服务中心等公共机构通过能源托管模式，已实现38.62%的综合节能率，其中办公、医疗、教育等典型公共建筑因用能强度高，节能潜力尤为突出。
在公共建筑能源消耗构成中，结合2025年4月住建部发布的《2024~2025年节能降碳行动方案》及地方实践数据，供暖通风空调系统与围护结构仍是能耗核心环节，两者合计占比超80%。值得关注的是，照明系统通过LED替代、智能感应控制等改造可实现显著节能，如铜梁区市民服务中心车库照明经智能改造后能耗直降60%；当前公共建筑在照明、用能设备智能管控等方面的节能改造，已成为落实全国建筑节能降碳行动的重要抓手。
公共建筑节能设计标准GB50189-2015 照明篇
50034的有关规定。 室内照明功率密度(LPD)值应符合现行国家标准《建筑照明设计标准》GB 6．3．1
设计选用的光源、镇流器的能效不宜低于相应能效标准的节能评价值。 6．3．2
163的有关规定。 建筑夜景照明的照明功率密度(LPD)限值应符合现行行业标准《城市夜景照明设计规范》JGJ／T 6．3．3
光源的选择应符合下列规定： 6．3．4
一般照明在满足照度均匀度条件下，宜选择单灯功率较大、光效较高的光源，不宜选用荧光高压汞灯，不应选用自镇流荧光高压汞灯； 1
气体放电灯用镇流器应选用谐波含量低的产品； 2
高大空间及室外作业场所宜选用金属卤化物灯、高压钠灯； 3
除需满足特殊工艺要求的场所外，不应选用白炽灯； 4
走道、楼梯间、卫生间、车库等无人长期逗留的场所，宜选用发光二极管(LED)灯； 5
疏散指示灯、出口标志灯、室内指向性装饰照明等宜选用发光二极管(LED)灯； 6
室外景观、道路照明应选择安全、高效、寿命长、稳定的光源，避免光污染。 7
灯具的选择应符合下列规定： 6．3．5
使用电感镇流器的气体放电灯应采用单灯补偿方式，其照明配电系统功率因数不应低于0．9； 1
50034的有关规定； 在满足眩光限制和配光要求条件下，应选用效率高的灯具，并应符合现行国家标准《建筑照明设计标准》GB 2
灯具自带的单灯控制装置宜预留与照明控制系统的接口。 3
一般照明无法满足作业面照度要求的场所，宜采用混合照明。 6．3．6
照明设计不宜采用漫射发光顶棚。 6．3．7
照明控制应符合下列规定： 6．3．8
照明控制应结合建筑使用情况及天然采光状况，进行分区、分组控制； 1
旅馆客房应设置节电控制型总开关； 2
除单一灯具的房间，每个房间的灯具控制开关不宜少于2个，且每个开关所控的光源数不宜多于6盏； 3
走廊、楼梯间、门厅、电梯厅、卫生间、停车库等公共场所的照明，宜采用集中开关控制或就地感应控制； 4
大空间、多功能、多场景场所的照明，宜采用智能照明控制系统； 5
当设置电动遮阳装置时，照度控制宜与其联动； 6
建筑景观照明应设置平时、一般节日、重大节日等多种模式自动控制装置。 7
